Diğer herhangi bir gelişmiş ülkede olduğu gibi, Finlandiya'nın da iyi kurulmuş uluslararası koruma mekanizmaları vardır. Yasadışı zulüm tehdidiyle karşı karşıya kalan herkes, Finlilerden insani statü talep etme hakkına sahiptir. Bu kuzey Avrupa ülkesinin mevzuatının özellikleri dikkate alındığında, uluslararası koruma, Finlandiya'daki sığınma, mülteci statüsü ve hatta siyasi sığınmayı içerir. Kimin insani koruma talep etme hakkı vardır, nasıl elde edilir ve daha sonra ne sağlar?
Finlandiya kime uluslararası koruma sağlıyor?
Başka bir ülkeye taşınmaya karar veren herkes potansiyel bir göçmendir. Göç, bilinçli ve gönüllü bir harekettir. Rusça konuşulan ülkelerden gelen göçmenler için en uygun olanlardan biri Kuzey Avrupa Finlandiya'dır. Yerel göç mevzuatı, yabancıları kabul etmek için birçok neden sağlar ve Finlerin kendileri aktif olarak yurtdışından göçmenleri çeker.
Gerekçelerden biri, uluslararası koruma ve buna bağlı olarak sığınma hakkı verilmesidir. Belki de bu en doğru yol değildir, çünkü koruma kavramının kendisi, başvuranla ilgili olarak bir tür tehdidin varlığını varsayar. Ancak aynı zamanda sığınma, barınma, yemek, barınma ve hatta az miktarda maddi yardım hakkı verdiği için bir takım avantajlara sahiptir. Koşulların üzerinde dururken, biraz sonra sığınmacıların haklarına değineceğiz.
Bu nedenle, 30 Nisan 2004 tarihli ve 301/2004 sayılı "Yabancılar Hakkında Kanun"un (Ulkomaalaislaki, bundan böyle - 301/204 sayılı Kanun olarak anılacaktır) 6. Bölüm hükümlerine göre, Finlandiya topraklarında uluslararası koruma çeşitli şekillerde sağlanmaktadır, dahil olmak üzere:
- Finlandiya'da İltica (Turvapaikka Suomessa).
- Ek koruma (Toissijainen suojelu).
- UNHCR mültecilerinin kotaya göre kabulü ve dağıtımı (Pakolaiskiintiö).
Finlandiya'da sığınma
İltica (Turvapaikka), 301/2004 sayılı Kanun'un 87. maddesi uyarınca uygulanan temel uluslararası koruma şeklidir. BM Mülteci Sözleşmesine istinaden verilmektedir.
Daimi ikamet ettikleri ülkenin topraklarında haklı bir zulüm tehdidi nedeniyle sığınma başvurusunda bulunan kişilere, tehdidin ırksal, dinsel, ulusal, dilsel veya örneğin, siyasi düşmanlık Bunun için önemli bir koşul, vatandaşlık devletinden korunma eksikliğidir.
Yasanın 87a maddesine göre, zulüm tehdidini gerçek olarak kabul etmenin gerekçeleri, doğası gereği insan haklarını ciddi şekilde ihlal eden gerçekler olabilir, örneğin:
- sığınmacının fiziksel, zihinsel veya cinsel istismarı;
- Başvuru sahibine karşı ayrımcılığa neden oluyorsa veya ilke olarak ayrımcıysa, kolluk kuvvetleri tarafından da dahil olmak üzere idari veya diğer yasal zorlama önlemlerinin uygulanması;
- ayrımcı taciz veya ceza;
- ayrımcı cezalara yol açan devlet organlarının kararlarına karşı temyiz hakkından yoksun bırakılması;
- siyasi olmayan suçların işlenebileceği devam eden çatışmalarda askerlik hizmetine karşı vicdani ret davaları;
301/2004 Sayılı Kanun'un 87b Maddesinde detaylandırıldığı üzere, zulmün niteliği önemli bir rol oynamaktadır:
- soydan gelen zulüm ten rengi, milliyet, etnik köken nedeniyle yapılan zulümdür;
- dini zulüm, teistik, teistik olmayan veya ateist inançlara, dini uygulamalara, eylemlere, bir bakış açısının ifade edilmesine, grup davranışına ve dini kurallara bağlılığa dayalı zulüm olarak tanımlanır;
- vatandaşlık temelinde ortaya çıkan zulümler, yokluğu, iki taraflılık, kültürel, etnik veya dilsel bağlar temelinde medeni olarak kabul edilir;
- Siyasi zulüm, fikir, düşünce ve inançlar için zulüm, potansiyel zulmedenlerin eleştirisi ve yöntemleridir.
Yukarıdaki gerçekleri değerlendirirken ve başvuranın zulümle tehdit edildiğini hissedip hissetmediğini değerlendirirken, zulüm devam ettiği sürece başvuranın gerçekten zulüm özelliklerine sahip olup olmadığı (yani, zulüm gören bir dine inanıyor, bir dil konuşuyor veya belirli bir siyasi pozisyon konuşuyor) önemli değildir. yer.
Ek koruma
İkincil bir insani durum türü ikincil korumadır (Toissijainen suojelu). 301/2004 sayılı Kanun'un 88. maddesine göre, sığınma hakkı tanınamayacak durumda olan ancak daimi olarak ikamet ettikleri ülkeye geri dönmeleri halinde ciddi bir tehlikeye maruz kalma riski bulunan yabancılara verilebilir. Örneğin, aşağıdakiler tarafından tehdit ediliyorlarsa:
- ölüm cezası;
- insanlık dışı veya onurlu içerik, ceza veya işkence biçimleri;
- bölgede meydana gelen uluslararası veya iç çatışmayla bağlantılı olarak keyfi şiddet riski.
Mültecilerin kota bazında yeniden yerleştirilmesi
Üçüncü koruma türü ise mülteci kotalarıdır (Pakolaiskiintiö). Kanunun 90. maddesine göre Finlandiya, BMMYK mültecilerini ve kendi topraklarında yeniden yerleşim için uluslararası korumaya ihtiyacı olan diğer yabancıları kabul etmektedir. Finlilerin kabul etmeye hazır oldukları mülteci sayısı, bütçe imkanlarına bağlı olarak yıllık olarak belirleniyor. Örneğin, 2021 için yerel İçişleri Bakanlığı, Suriye ve Kongo'dan 750 kişilik bir kota onayladı.
Birçok çevrimiçi yayın, Finlandiya'da siyasi sığınma almanın da mümkün olduğu bilgisini yayar. Aslında, bu hatalı bir bilgidir: bu nedenle, Finlandiya mevzuatı siyasi sığınma sağlamamaktadır.
Ancak yukarıda da belirttiğimiz gibi sığınma hakkı verilmesinin sebeplerinden biri siyasi zulüm ve baskı olabilir.
Sığınmacıların hak ve yükümlülükleri
Finlandiya'daki mülteci ve sığınmacıları kabul etme koşulları diğer ülkelerdekinden çok farklı değil. Uluslararası koruma alan kişinin statüsü, ülkede normal yaşam için gerekli olan azami faydalardan yararlanmanızı sağlar.
Bu nedenle, Finliler tarafından kabul edilen sığınmacılar aşağıdaki haklara sahiptir:
- başvurularının objektif olarak değerlendirilmesi, gerekli hukuki yardımın sağlanması ve bir tercüman;
- nihai bir karar verilinceye kadar Finlandiya'da ikamet, barınma sağlanması;
- oturma izni / daimi ikamet temelinde Schengen bölgesi içinde serbest dolaşım;
- maddi yardım almak, yiyecek için fon;
- izinsiz ücretsiz istihdam vb.
Hakların yanı sıra, uluslararası koruma başvuru sahiplerine bir takım sorumluluklar yüklenmektedir. Onlar dahil:
- menşe ülkeye seyahat etme hakkına sahip değildir, aksi takdirde insani statü iptal edilir;
- Finlandiya yasalarına uymakla yükümlüdür;
- özel konaklama yerlerinde yaşıyor olsalar bile, kabul merkezine kayıtlı olmaları gerekir;
- atandıkları belediyede ikamet etmeleri vb.
Finlandiya'da iltica prosedürü
Finlandiya'da mülteci statüsü elde etmek için başvuru sahibi standart bir prosedürden geçmelidir. Potansiyel bir başvuru sahibinin hatırlaması gereken önemli noktalara dikkat çekiyoruz:
- Yurt dışından bir yabancı tarafından iltica başvurusu yapılamaz (örneğin, elçilik veya e-posta yoluyla), bunun için ülkede veya en azından Finlandiya sınırında görünmesi gerekir.
- İkinci önemli nokta ise Lublin Anlaşması'nın işleyişidir. Normlarına göre, hibe konusu, insani statü başvurusunda bulunan kişinin ilk girdiği AB ülkesi tarafından ele alınmalıdır.Yani Finlandiya'da konunun ele alınabilmesi için ülkenin yabancının girdiği AB ülkelerinden ilki olması gerekir.
- İnsani statü başvurusu, ülkeye girişten hemen sonra yapılmalıdır. İstisnalar, sığınma alma gerekçelerinin Finlandiya'da kalış sırasında ortaya çıktığı veya daha sonraki bir başvuru için daha zorlayıcı nedenlerin bulunduğu durumlardır.
- Bir başvuru değerlendirilirken, yalnızca göçün gerçekleştirildiği ülke değil, aynı zamanda başvuru sahibinin fiilen geldiği ülke de dikkate alınır. Dolayısıyla, başvuru sahibinin Finlandiya'ya geldiği üçüncü ülke Finliler tarafından güvenli kabul edilirse, orada uluslararası koruma başvurusunda bulunabileceği kabul edilir, bu nedenle bu bir ret nedeni olabilir.
Şimdi uluslararası koruma elde etme prosedürünü düşünmenin zamanı geldi. Hükme ilişkin kurallar, 301/2004 sayılı Kanun'un §§ 94-104 hükümleri ile belirlenmiştir.
Onlara göre, potansiyel bir başvuru sahibi için prosedür şunları içerir:
- Finlandiya'ya varmak ve sığınma başvurusunda bulunma niyetinizi yetkili makamlara bildirmek. Bir hatırlatma olarak, Finlandiya'ya geldikten sonra mümkün olan en kısa sürede bilgilendirilmeleri gerekir. Bu, sınırı geçerken hemen - sınır muhafızlarına arzunuzu dile getirerek veya hedefe vardıktan sonra - yerel polis karakolunda yapılabilir.
- Biyometrik verilerin sunulması. Sığınma talebinde bulunma niyetine ilişkin bir bildirimin alınması üzerine, sınır görevlileri veya polis memurlarının başvuru sahibini derhal kaydettirmeleri gerekmektedir. Kendisiyle ilgili tüm bilgileri toplamalı, parmak izi, imza örneği almalı ve fotoğrafını çekmeli, ayrıca DİE sisteminde kontroller yapmalıdır.
- Karşılama merkezinde konaklama. Kayıttan sonra, başvuru sahipleri bir kabul merkezine yerleştirilir. Başvuru tüm aile tarafından yapılırsa, kabul merkezinin ayrı bir odasında kalabilir. Ailenin kalıcı olarak içinde olması gerekmez: başvuranın karşılayabildiği takdirde başka bir merkeze transfer etmek veya özel konutlarda yaşamak mümkündür.
- Bir röportajı geçmek. Talebi işleme koyduktan sonra, göç servisi (Maahanmuuttoviraston vastuulle) görüşme tarihini bağımsız olarak belirleyecek ve uygun davetiyeyi göndererek kabul merkezi aracılığıyla başvuru sahibini bu konuda bilgilendirecektir. Bu belgede sığınmacı, bir tercümanın (ve gerekirse bir avukatın) huzurunda durumuyla ilgili soruları yanıtlayacak, başvuru nedenlerini açıklayacak, anavatanındaki zulüm ve tehditler hakkında konuşacak ve belirtilenleri teyit edecektir. belgelerle gerçekler. Belgesel kanıt yoksa, gerçeklerin sözlü sunumuna izin verilir. Yasanın 97a maddesine göre, tüm görüşme süreci ses ve görüntü kaydı altında gerçekleşir ve görüşmenin kendisi bir protokole kaydedilir. Bunun bir kopyası daha sonra başvuru sahibine iletilir.
- Bir karar bekleniyor. Bir talebi işleme koyma ve karar verme süresi her durumda bireyseldir. İnceleme döneminin bir ön tahmini görüşmede duyurulacaktır, ancak yüksek bir olasılıkla bu süre gecikmiş olabilir. Bu hizmeti, inceleme süresinin bir ön hesaplaması için kullanabilirsiniz. Kararı beklerken başvuru sahibi kabul merkezinde kalabilir.
- Çözüm bulmak. Göç idaresi nihai kararı verdiğinde, başvuru sahibi bu konuda kendi ana dilinde veya anladığı bir dilde bilgilendirileceğinden emin olacaktır. Olumlu bir karar durumunda, başvuru sahibi, uzatma olasılığı ile 4 yıl geçerli olan mülteci statüsü (veya ikincil koruma alıcısı) alır.
Neden reddedebilirler
Sığınma reddedilebilir. Yasa, göçmenlik makamlarının aşağıdaki başvuru sahiplerini reddetmesine izin verir:
- barış ve insanlığa karşı suçlardan veya savaş suçlarından makul ölçüde şüpheleniliyorsa;
- insani statü almadan önce işlenmişse, Fin ceza hukuku tarafından tanınan, siyasi olmayan nitelikteki şiddet suçlarından şüpheleniliyorsa;
- BM eylem ve ilkelerine aykırı eylemlere yakalanmış;
- yanlış bilgi sağladı, sahte belgeler sundu;
- güvenli bir menşe ülkesinden veya güvenli bir üçüncü ülkeden geldi.
Kanun, başvuru sahiplerine, reddin alınmasından itibaren 14 gün içinde ikamet ettikleri yerin İdare Mahkemesine itiraz etme hakkı vermektedir. Mahkemenin olumsuz kararı durumunda, Danıştay'a dava açılmasına izin verilir. O da reddederse, yabancı Finlandiya'yı terk etmek zorundadır.
Başvuru sahibi ülkeyi terk edecek paraya sahip olmadığında, bu amaçla yardım isteme hakkına sahiptir. Bu durumda, devlet ayrılışı finanse edecektir.
Başvuru Sahibinin Çalışmaya Uygunluğu
Finlandiya'ya sığınma talebinde bulunan Ruslar için, göçmenlik makamı konuyla ilgili bir karar vermeden önce bile ek izin olmaksızın istihdam imkanı sağlanmaktadır. Başvuru sahibi için ücretli iş alma fırsatı doğar:
- başvurunun yapılmasından üç ay sonra, insani statü için başvuranın kimliğini kanıtlayan orijinal belgeleri sunması halinde;
- Bu belgelerin ibraz edilmemesi halinde, başvurunun yapılmasından altı ay sonra.
Başvuru sahibi kalıcı bir iş bulmayı başardıysa, mülteci statüsüne sahipse bu gerekli olmasa da, istihdam temelinde oturma izni başvurusunda bulunma hakkına sahiptir.
Ancak işveren, çalışanın mülteci veya sığınmacı statüsü veren istihdam hakkına sahip olup olmadığını periyodik olarak kontrol etmekle yükümlüdür. Bu statünün sona ermesi veya olumsuz bir karar verilmesi ve mülteci statüsü verilmemesi durumunda göçmen, işverenini bilgilendirmekle yükümlüdür. Ön çalışma hakkı, temyiz ve temyiz de dahil olmak üzere nihai bir karar verilinceye kadar yürürlükte kalacaktır. Kalıcı bir hak, sığınma süresinin tamamı boyunca geçerlidir.
Kabul merkezlerinde konaklama
Kişilerin sığınmacı olarak kaydettirilmesinden hemen sonra, Sanat uyarınca. 746/2011 sayılı Kanunun 16'sı, mülteciler için kabul merkezlerine taşınırlar. Konaklama koşulları, başvuru sahibinin cinsiyetini, yaşını ve diğer özelliklerini mutlaka dikkate alacaktır. Bütün aile koruma talep ederse, bir toplum merkezinde konaklayabilirler.
Kural olarak, görüşmeden önce bile, başvuru sahipleri sözde bir transit merkezde ağırlanır. Başvuranlar, kural olarak, bir karar verilmeden önce, kalıcı bir kabul merkezine transfer edildikten sonra.
Mevzuat, potansiyel mültecilerin akrabalarıyla veya kiralık bir apartman dairesinde olduğu gibi özel konaklama yerlerinde yaşamalarına izin veriyor, ancak yine de bir kabul merkezine kayıtlı olmaları gerekiyor.
Mülteci kampı, korunmaya ihtiyacı olanların aşağıdakiler de dahil olmak üzere gerekli sosyal yardımı almalarına izin verir:
- gerekli tıbbi bakım;
- psikolojik veya hukuki yardım;
- sürekli yemek veya kendi başınıza yemek hazırlama yeteneği;
- ev hizmetleri, özellikle banyo, çamaşırhane kullanımı;
- çeviri hizmetleri;
- eğitim ve mesleki rehberlik vb.
Aylık ödeme
Barınma ve sosyal yardıma ek olarak, sığınmacılar “temel ihtiyaçlara” yönelik mali yardım için de başvurabilirler. Sözde nakit makbuz şeklinde verilir veya ön ödemeli bir karta aktarılır.
Yardımın miktarı yaşa, aile yapısına, diğer gelirlere veya istihdama bağlı olacaktır. Lütfen ödeneğin otomatik olarak verilmediğini, bir kabul merkezinde tutulan bir kişinin başvurusu temelinde verildiğini unutmayın. Reşit olmayanlar da temel ihtiyaçları için nakit alıyorlar, ancak faydaları önemli ölçüde daha düşük.
Aşağıdaki tablo, 2021 boyunca yürürlükte olan yardım miktarını anlamanıza yardımcı olacaktır.
| Resepsiyon merkezinde yemek yok | Resepsiyon merkezinde yemekli | |
|---|---|---|
| Anne veya bekar baba | € 312.23 | 91,52 euro |
| çocuklu aile | € 199,18 | € 59,21 |
| yetişkinler | 263,78 € | 75,36 Euro |
| 16 yaşından küçük çocuklar | * | 26,92 € |
| 16-17 yaş arası çocuklar | * | € 48,44 |
Aile üyelerinin özel ihtiyaçları varsa, ek mali yardım almaya hak kazanırlar. Her durumda, her durum ayrı ayrı değerlendirilir.
Mülteci aile birleşimi
Resmi olarak mülteci statüsünü aldıktan ve dolayısıyla Finlandiya'da oturma izni aldıktan sonra, bir yabancının ailesiyle yeniden bir araya gelme hakkı vardır. Halihazırda Finlandiya topraklarında yaşayan herkes “aile sponsoru” (perheenkokoajaksi) statüsü alır ve aile üyeleri Finlandiya'ya taşınma hakkına sahiptir.
Bunun için aile bağlarına dayalı oturma iznine (oleskelulupaa perhesuhteen perusteella) ihtiyaçları olacaktır. Oturma izni olmadan, AB üyesi olmayan aile üyeleri Finlandiya'yı yalnızca 90 güne kadar ziyaret edebilir, ancak bunun için ziyaret etmek için vize almaları gerekecektir.
Aile ikamet izni hakkı aşağıdakilere sahiptir:
- evliler (ortaklık) veya iki yıldır ortak bir çocukları varsa, eş veya kayıtlı partner;
- mültecinin reşit olmayanlar ve evli olmayan çocukları veya bu tür bir reşit olmayan kişinin Finlandiya topraklarında olması durumunda çocuğun ebeveynleri / velileri;
- Finlandiya'da yaşayan bir aile üyesine tamamen bağımlı olan herhangi bir akraba.
Yeniden birleşen aileyi desteklemek için gerekli fonların mevcut olmasını sağlamak aile sponsorunun sorumluluğundadır.
Mülteciler için daimi ikamet ve vatandaşlık
Bir yabancı Finlandiya makamlarından mülteci statüsü aldığında, otomatik olarak insani statü süresince geçerli olan uzun süreli bir oturma izni alır.
4 yıllık sürenin bitiminden sonra, 301/2004 sayılı Kanun'un 56. maddesi uyarınca Finlandiya topraklarında kalış kesintisiz olmuşsa, göçmen kalıcı oturma iznine başvurma hakkına sahiptir. Lütfen bunun daimi oturma izni almak için gereken genel süre olduğunu unutmayın - kalıcı oturma izni alabileceğiniz başka göçmenlik yolları da vardır.
Ülkede en az 5 yıl yaşayan bir yabancı, vatandaşlık başvurusunda bulunma hakkını elde eder. Bu sürenin geri sayımının iltica başvurusunun yapıldığı tarihten itibaren başlaması dikkat çekicidir.
Finlandiya pasaportu alabilmek için başvuru sahibinin yetişkin, hüküm giymemiş, giriş yasağı bulunmayan, gerekli dil becerilerine sahip ve yeterli gelire sahip olması gerekir.
Çözüm
Yukarıdakilerin hepsini göz önünde bulundurarak, okuyucuların dikkatini ana noktalara bir kez daha çekmek istiyoruz:
- Finlandiya'nın 3 tür uluslararası koruması vardır: sığınma, ikincil koruma ve UNHCR mülteci kotaları;
- bu nedenle ülkede siyasi sığınma yoktur, ancak genel sığınma hakkı verilmesinin sebeplerinden biri siyasi nedenlerle zulümdür;
- bir sığınma başvurusu yalnızca Finlandiya topraklarından yapılabilir, elçilik aracılığıyla, e-posta yoluyla veya başka bir şekilde gönderilemez;
- Ülkedeki mülteci statüsü birçok avantaj sağlar: yaşama hakkı, kabul merkezinde barınma, sosyal yardım ve hatta sosyal yardımlar;
- Mülteciye, otomatik olarak, daimi ikamet alabileceği ve akrabalarını aile birleşimi için ülkeye davet edebileceği çalışma hakkı olan bir oturma izni verilir.
